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二○一○年纪检监察审计工作总结
一年来，我院纪检监察审计部门在上级纪委和院党委的领导下，坚持以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真执行党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉制度建设，强化对干部的严格要求，严格教育、严格管理、严格监督，加强对重大决策部署贯彻落实的监督检查，为我院发展提供了坚强的纪律保证。
一、强化教育监督，促进领导干部廉洁从政
我院把党风廉政宣传教育作为纪检监察工作的一项重要基础来强化，做到反腐钟常敲，雨常下。通过积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制，组织开展各种形式的党纪政纪、法律法规和警示教育活动，把党风廉政教育纳入学院的各项管理工作之中，不断增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识，使党风廉政建设更为系统性，更具实效性。
1、认真组织实施《廉政准则》的学习。
《廉政准则》颁布实施，是加强反腐倡廉，法规制度建设的重要举措和重要成果，我院于2010年3月下发关于学习贯彻《廉政准则》的通知并在学习《廉政准则》原则的基础上注重“四个结合”，即与学习贯彻党的十七大十七届四中、五中全会精神结合起来，与学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会的讲话精神结合起来，与全省教育系统开展“提升质量年”、全省国土资源系统“廉政勤政创优年”活动结合起来，与加强理想信念和党性党风党纪教育结合起来，通过学习教育，使广大党员干部全面把握、准确领会《廉政准则》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求，特别是八个方面禁止性规定和五十二个不准的内容，进一步增强贯彻落实的自觉性，为全面贯彻实施《廉政准则》创造良好的条件和氛围。
2.积极开展“提升质量年”和“廉政勤政创优年”活动
为确保廉政勤政活动取得实效，创新教育方法，重点在教育上下功夫，引导党员干部牢记“两个务必”，自觉整改自身存在的问题，进一步转变作风，提高服务意识和工作水平。
①学习党规党纪，在党委中心组（扩大）组织2次专题学习的基础上，各党支部组织党员系统学习了《中国共产党党员内部监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党规党纪。进一步强化了党员干部的党性意识和党员责任。
②利用正反面典型，进行廉政勤政教育，分别组织党员和党员领导干部观看《平凡中闪光――记广西钟山县优秀纪检监察干部钟世才》、《国土惩腐――上海段国元腐败案、辽宁罗亚平腐败案》、《贪之悔――孙瑜腐败案剖析》等电教片，在全体党员中开展警示教育。
组织大学生观看最高人民检察院录制的38集大型纪实专题片《职责与犯罪》，以系部为单位，8个系部轮番组学生观看电教片。通过这些廉洁教育系列活动，使全体大学生特别是学生干部进一步认识到廉洁自律的重要性，为我院营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚起到很好的推动作用。
③举办专题辅导，结合形势要求。邀请了赣州市检察院侦察监督处副处长杨涛来我院做“高校廉政风险防范”的报告，提高了党员领导干部廉政风险防范的自觉性。
④举办了基建、财务审计人员和党风廉政监督员培训班，由基建工程审计员李珺、财务审计员卢东作专题讲座。在专题发言的基础上开展讨论提高了审计人员和党风廉政监督员业务能力，收到明显效果。
⑤加大廉政、勤政宣传力度，利用各种宣传渠道进行宣传。校园网的《清风》专页进行改版，改版后《清风》网页内容更加丰富，具有教育性和趣味性，设立了“政策法规”和“校纪校规”专栏，将党风廉政建设的相关法规和制度发布在专栏内，便于查阅和执行。《他山之石》、《廉政文化》专栏增加了廉政教育基础知识和廉政小故事等，许多师生点击浏览后反应良好，说读这些短文章很受教益。
⑥为深入开展教职工廉政教育和学生廉洁教育，由学院纪检监察主办、思政部、团委承办，于2010年6月1日举办了首届学院师生员工“廉洁廉政”主题现场书法大赛。比赛内容以“廉洁廉政”为主题的名言警句。近百名书法爱好者齐聚一堂，一展才艺，经过评委认真评判，评出获奖作品27副，并在校园内展出。此次书法大赛，既丰富了全院师生的精神文化生活，又是学院纪委加强“廉洁廉政”教育的一种创新形式，获得了全院师生的一致好评。
二、完善制度，强化约束机制
1.党风廉政建设，制度建设是关键，是从源头上预防腐败的根本环节，学院党政始终把教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作放在突出的位置。2010年先后制定了，《内部审计规定》、《领导干部任期经济责任审计实施办法》、《设备采购审计办法》、《校办企业财务收支审计实施办法》、《招投标工作暂行办法》等制度，在涉及经济活动的一些关键问题、热点问题上真正实现用制度管权、用制度管事、用制度管人。
2.突出监督重点。根据学院实际情况对非领导职务重点岗位及其人员进行了梳理和界定，并且采取针对性的做好教育监督工作，坚持廉政谈话制度，对新提拨和轮岗的科级干部和重点岗位的科级干部进行任职廉政谈话。一年来，开展任职廉政谈话、廉洁自律谈话共19人次，收到较好的效果。此外，对群众有反映，有苗头性问题的干部进行诫勉谈话4人次，解剖了一些问题，也使当事干部思想受到触动，加深了对问题的认识，起到良好的教育效果。
3.继续加大对学院基本建设、大宗物资采购、干部选拔任用、招投标、经营实体等重点工作环节的监督力度。
4.积极协助党委开好党委民主生活会。根据省纪委、省委组织部文件精神和省国土资源厅的要求。为了做好2010年学院党委民主生活会的准备工作，提高党委民主生活会的质量。学院纪委于2010年9月3日下发了《关于做好2010年党委民主生活会意见征集工作的通知》，着手在全院范围内广泛征求意见。意见征集的方式为：一是向各党支部下发《通知》和《领导班子民主生活会意见征集表》，要求各支部围绕党委民主生活会主题，在党内外教职工和离退休人员中广泛征集意见，将收集的意见、建议梳理填表，交纪委汇总。共发出《意见征集表》15份，收回15份。二是纪委组织专人开展党内外群众的意见征求工作，由3位纪委委员和监察审计室干部分别找了教学、行政、后勤、民主党派、离退休等各方面代表个别交谈20人次。经梳理汇总，这次共收集对党委班子的评价意见8条，对班子成员评价意见8条，对今后工作的意见、建议40条。从征求意见的情况看，大家对学院领导班子建设、学院工作和班子成员的表现给予了较为满意的评价，同时也对学院的各项工作提出了一些中肯的意见、建议。相关意见、建议在党委民主生活会进行了反馈。部分建议得到党委采纳，提出整改措施，分别由各分管口在今后的工作中加以落实。
三、加大审计工作力度，发挥审计监督作用
1.继续做好基建（修缮）工程项目内审和外送审计工作，监察审计室积极协调基建处、资产处等部门，严把审计质量关，为学院节约了资金，今年完成内审项目12项，送审额为10493575.82元，核减额555720.13元。核减率为5.3%。外送审计项目2项，送审额为8005657.89元，核减额为166629.62元，核减率2.08%。
2.完成了立达科技开发总公司，后勤集团（含赣州贵和教育服务有限公司）2009年度财务和经营管理状况的内部审计工作，重点进行了绩效审计、财务收支审计，在审计过程中，重点关注管理制度建立健全和执行及内部控制实施情况，通过审计，全面掌握了解公司的经营情况，对有关方面改进管理，加强内部控制制度提出了建议和意见。
四、严肃认真做好信访工作，切实解决群众关心的热点问题
认真处理群众来信来访，充分发挥信访查处的警示、教育、提醒及改进工作的作用。2010受理信访举报23件，其中有反映个人工资待遇问题、住房问题、工作矛盾问题、个人工作安排问题、学生对学院教学、管理和后勤服务的意见、建议、学生对某些收费项目的疑问、意见等。在接待群众来信来访工作中，纪委能处理的及时处理，需要提交会议研究的在提交会议研究后答复，需要有关部门处理的移交有关部门处理，做到每一件群众来信来访都有着落；对省教育厅、省国土资源厅等上级机关转来的信访件，每一件都认真调查核实，及时给予明确的答复。针对信访中群众反映的热点问题，及时协调有关部门妥善处理，较好地维护了学院稳定和发展。
一年来，在上级纪检监察部门的指导和学院党委的领导下，学院纪检监察审计工作取得了一些成绩，也积累了一些经验，同时也存在一些不足和问题。由于学院监审任务较重，人力不足，计划中的一些工作受到影响，有些计划未能完成，有些措施难以落实，有些工作不够顺畅，有些职能难以实现。在2010年整个纪检监察工作中，抓教育较好，抓监督尚嫌不足；制度建设还不够配套，有些制度针对性和操作性不够。2011年，我们将不断总结经验，提高认识，强化教育，在学院党委统一领导下，扎扎实实抓好纪检监察工作，推动学院的改革和发展迈上新台阶。
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二○一一年纪检监察审计工作要点
总体要求：以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委关于党风廉政建设的决策部署，按照国土资源厅和教育厅要求，根据学院发展变化的新形势和新情况，围绕学院的中心工作，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，为优化学院发展环境提供有力保证。
一、结合学院实际，加强党风廉政教育
1、按照上级部署，组织好党纪政纪条规学习活动。
重点是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等。
2、强化领导干部的责任意识，促进领导干部廉洁自律。
3、探索更多有效的教育形式：
（1）组织1－2次《廉政党课》――学院领导一次，外请领导讲课一次；
（2）组织2次观看警示教育片；
（3）中层干部廉政谈话常态化；
针对不同情况，分别以廉洁自律谈话、诫勉谈话等方式开展中层干部廉政教育活动。
（4）在学生中组织若干次法制教育（警示教育）活动：
a、分别由各系部组织观看电教片；
b、开展第二课堂廉洁教育活动，如组织法制讲座、廉政辩论赛等。
（5）组织一次干部廉政教育活动；
对象为重要岗、组长以上干部，3～4月安排。
（6）探索在思想政治课中加入廉政教育内容。
4、加强廉政文化建设推动廉政教育进校园、进课堂：
（1）改进、充实网站《清风》专页；
（2）充实院报《清风》专栏；
（3）宣传栏增加廉政教育内容；
（4）图书馆适当购置廉政读物；
（5）创造条件组织工作班子编印反腐警示读物。
5、党风廉政教育活动月（10～11月安排）。
二、努力建成惩防体系基本框架
按照上级的统一部署，切实把握好工作方式和节奏，按照要求在规定时间内完成惩防体系基本框架构建任务，建立健全体现教育特点的惩治和预防腐败体系。
1、把握好构建工作的具体目标任务
2、切实做好当前的主要工作
3、以扎实的工作准备迎接检查
三、推进廉政机制和制度建设
1、落实党风廉政教育责任制
（1）按照工作分工，明确责任分解；
（2）强化责任追究。
2、修订、健全规章制度：
（1）主动制订、修订党风廉政建设相关制度；
（2）建议、促成一些重大敏感工作监督制度的制定、修订；
（3）有关管理、监察、审计、督查制度：
ａ、财务管理、监督、审计制度；
ｂ、对学生收费管理办法。
（4）建议梳理已有全部规章制度，分类修订、完善；
（5）汇编党风廉政建设相关制度。
3、建立新的监督机制：
（1）学院党政对党风廉政建设的监督检查要提出明确的原则、要求；
（2）要求干部逐步养成主动接受监督的习惯；
（3）建立有效监督的干部队伍，制订可操作的监督办法，营造规范监督的氛围；
ａ、健全党支部纪律检查委员队伍，落实人员，明确职责；
ｂ、明确专兼职人员的权责；
修订、明确纪委委员、兼职审计员、廉政监督员的权责范围。
4、加强内审工作：
（1）探索基建监察审计的规范化；
（2）立达公司、后勤集团绩效审计（预定3月份安排2010年财务情况审计）；
（3）扩大审计范围，让审计工作在学院的整体绩效考核中发挥作用；
与考核、监察、督查工作相结合，逐步推进学院有关经济工作审计常态化。
四、进一步做好信访和查案工作，加大执行纪律的力度，为学院发展提供坚强的政治保证
重视信访举报工作，对群众反映较为具体的问题，要认真调查处理，并有所交待。
五、加强纪检监察审计干部队伍建设
1、充实监察审计人员，建工教师一并列入兼职审计员队伍；
2、扩大廉政监督员队伍，分配实操任务
――在有关职能部门设立廉政监督员，参与招标、采购等具体工作。
3、提高纪监审队伍素质：
（1）组织校内培训；
a、内审人员培训；
b、兼职纪监干部培训；
（2）争取参加高层次培训班；
（3）针对性召开研讨会，以会代培；
3－4月份安排一次较宽范围、较大规模的专兼职人员研讨会。
（4）分别对专兼人员布置相关任务，使之在具体工作中锻炼提高。
4、动员纪监审人员开展相关理论探讨，积极参加江西省教育纪工委的反腐倡廉建设理论征文活动。
2011-3-4
